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关于印发《盐城市“515”人才引进响水县三年行动计划》的通知

作者:admin    文章来源:人才办   浏览次数:    发布时间:2015.07.13

响发〔2015〕33号


各镇党委、人民政府,各中心社区工委、管委,沿海经济开发区、经济开发区、生态化工园区工委、管委,县各部委办局,县各直属单位:
    现将《盐城市“515”人才引进响水县三年行动计划》印发给你们,希结合实际,认真贯彻落实。


                                            中共响水县委员会       响水县人民政府
                                                                   2015年7月10日

 


盐城市“515”人才引进响水县三年行动计划

    为贯彻落实《盐城市“515”人才引进三年行动计划》和县委九届七次全会精神,以人才集聚助推绿色发展,以人才优势构筑发展优势,现制定《盐城市“515”人才引进响水县三年(2015-2017年)行动计划》(以下简称“人才引进三年计划”)。
    一、指导思想
    深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“大规模、普惠制、集成化”为原则,以政策激励为导向,以整合资源为抓手,以集聚创新创业人才和紧缺专业人才为重点,大力实施“人才引进三年计划”,充分调动用才主体积极性,全面激发人才创造活力,为“建设新响水,发展上台阶,奋力实现响水发展北抬头”提供有力的人才支撑。
    二、目标任务
    从2015年起到2017年,每年引进大学生3000名(其中全日制本科及以上不低于50%)、专门人才700名、领军人才50名。
    (一)大学生,指全日制普通高校(含国家承认的海外全日制高校)本科学历及以上毕业生,以及响水新兴产业、支柱产业发展紧缺的大专学历毕业生。
    (二)专门人才,指在产业发展、社会事业领域紧缺急需全职引进的,具有中级以上专业技术职称或熟练掌握某一领域技术、技能的人才。主要包括:
    1.现代商务人才,主要指园区招商、经济管理、科技服务、国际贸易等领域急需的金融、法律、财务、翻译、风险投资、咨询、知识产权等专业人才。
    2.产业发展人才,主要指新兴产业、支柱产业、现代农业、三产服务、沿海开发等领域急需的产业规划、工业设计、技术研发、文化创意等创新人才,以及产业发展紧缺的高技能人才。
    3.经营管理人才,主要指规模以上企业引进的具有相应职业资格,担任副总经理及以上职务或担任行政总监、人力资源总监、财务总监、资本运营总监、营销总监等职务的高层次管理人才。
    4.公共服务人才,主要指城市规划、交通运输、环境保护、道路铁路建设、教育、文化、卫生、体育、社区管理服务等领域的专门人才。
    (三)领军人才,指能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的高端创新创业人才。主要包括:
    1.产业发展领军人才,主要指企业引进的诺贝尔奖获得者、外国科学院或工程院院士、我国“两院”院士,国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、长江学者特聘教授、杰出青年科学基金获得者;拥有自主知识产权、技术成果国内先进、熟悉相关产业领域的高校、科研院所、行业知名专家和外国专家等。
    2.创新创业领军人才,主要指拥有与创业领域产品、技术相关的自主知识产权或关键技术来响创业的领军人才;企业引进的拥有能够促进企业自主创新、技术升级的核心技术成果,或者在国内外知名企业担任中高级职务、与我县产业发展相关的创新领军人才。
    3.社会事业领军人才,主要指在教育、文化、卫生、体育等社会事业领域内,具有较高声望和较大影响的学科带头人及城市文化代言人。
    三、推进措施
    (一)加强引才载体建设
    1.决策咨询平台。政府组建专家决策咨询委员会,聘任高层次人才担任委员,参与制定经济、社会发展规划;对具有战略性、全局性、综合性的政策进行调查研究,提出建议;接受县委、县政府的委托,对重点建设、重大技术改造、引进、攻关、推广等项目进行论证,提出建议方案。
    2.产业发展载体。三大经济园区要因区制宜,根据产业发展方向和重点,与高等院校、科研院新建立战略合作关系。沿海经济开发区重点围绕新能源、合金冶炼、再生资源等产业,经济开发区重点围绕机械电子、高端纺织染整、新型建材、生物医药等产业,生态化工园区重点围绕现代化大化工、新医药、农药原药、新材料等产业,加强对外协作。要积极推进创客城建设,全职或柔性引进一批战略协作人才。
    3.大众创业载体。镇(区)围绕“大众创业、万众创新”和发展镇村经济,加快规划建设中小企业创业园、农民创业园、“凤还巢”创业园。加强与上海金桥开发区等高端人才集聚地区的合作,推进建设一批集工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间于一体“众创空间”。
    4.科技创新载体。强化企业创新主体地位,深入推进产学研合作和校企合作,激励企业建立研究院、工程中心、重点实验室、企业技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站等各种类型的研发机构,重点抓好荣生电子省级技术中心、茂腾针织研发中心建设。三年内新建大学生见习基地、研究生工作站9家、科技孵化器10万平方米。
    5.社会事业载体。大力推进社会事业创新创优,医院、学校、文化等单位寻求与省内外层次高、人力资源丰富的对口单位建立战略合作关系,通过课题合作、专家交流等方式,开展合作共建。
    (二)全面落实人才引进政策
    1.引进大学生的支持政策
    凡到响企业就业或自主创业、并首次在响参加各项社会保险且正常缴费6个月以上的大学生,由县人社部门统一发放“三星级人才绿卡”和《就业创业证》。对持卡大学生和相关单位实施以下优惠政策:
    (1)到响水县内企业就业或自主创业的大学生,户籍可在本县城区落户。
    (2)自领取《就业创业证》之日起,视同参加工作年限计算工龄,享受国家相关就业创业优惠政策。
    (3)本人在响购买新建普通商品住宅的,政府给予购房总价5%的补贴。
    (4)免费参加政府组织的职业技能培训和鉴定,免费参加人社部门组织的继续教育培训,免费借阅县图书馆图书。
    (5)在响落户自主创业的大学生,享受县委、县政府扶持全民创业各项优惠政策,享受县级财政小额担保公司一定额度的贷款担保。
    (6)企业免费参加政府组织的各类国内招聘活动。
    除上述政策外,对全日制本科及以上大学生和部分引才单位实施以下优惠政策:
    (1)到企业就业或自主创业的大学生,可享受租房补贴,博士研究生、硕士研究生、本科生每月补助标准分别为500元、400元、300元。
    (2)到企业就业的紧缺专业博士研究生、硕士研究生和“985工程”、“211工程”高校、“2011计划牵头高校”本科生,每月分别享受3000元、2000元、1500元的专项生活补贴。
    (3)到企业就业或自主创业的非本市籍大学生每年享受1000元探亲交通补贴。
    (4)引进全日制本科及以上大学生的企业,为该生缴纳各项社会保险缴费每满6个月,给予企业为该生缴费部分30%的补助。小微企业和困难大学生按国家政策执行。
    (5)被新认定为市级大学生见习基地的企业,一次性给予3万元的奖励;大学生按省规定到企业见习的,见习期间发放本地最低工资标准60%的基本生活补助。
    (6)对在响新建市级大学生实习(实训)基地的高校,每个给予5万元奖励;对新建市级大学生“众创空间”的单位,每个给予5万元资助;对向响水企业输送非本市籍全日制本科及以上大学生的高校,每名奖励高校1000元;对帮助响水企业引进非本市籍全日制本科及以上大学生的人力资源服务机构,每引进一名给予300元的职业介绍补贴。
    2.引进专门人才的支持政策
    对各类专门人才,发放“四星级人才绿卡”,实施以下优惠政策:
    (1)到响水县内企业就业或自主创业的专门人才,户籍可在本县城区落户,其配偶及直系亲属也可随同落户。
    (2)在响购买新建普通商品住宅的,政府给予购房总价5%的补贴。在响无自住房的,可享受每月400元租房补贴(同大学生中的硕士研究生待遇)。
    (3)在响工作期间购买盐城地产汽车的,享受一次2万元的购车补贴。
    (4)在县人民医院、县中医院设立专门人才医疗保健窗口,提供健康咨询服务。
    除上述政策外,对部分专门人才和引才单位,实施以下优惠政策:
    (1)对商务专门人才,县内每年调剂20个机关事业专项编制,面向社会公开选调或招聘,安排到园区锻炼五年。锻炼期满经考核,可择优选拔进镇、中心社区、园区领导班子工作或安排其他合适岗位。
    (2)对事业单位需要引进的专门人才,如因编制所限,由主管部门提出计划,经批准后,由县人才中心进行公开招聘,所招聘人员享受事业编制人员同等工资。所需经费由县财政按期拨付。
    (3)对规模以上企业全职引进的高级经营管理人才和国内外退休工程师,以及引进博士担任科技副总的,给予3年期总额不超过15万元的薪酬补助;对企事业单位全职引进的具有正高级职称、副高级职称(或博士学位、有3年以上工作经验)、中级职称(或硕士学位、有5年以上工作经验)的专业技术人才,每月分别给予3000元、2000元、1000元的薪酬补助。
    (4)对企业引进的紧缺型高级技师、技师,给予每月1500元、800元的薪酬补助。获得全国一类技能竞赛前三名、省级一类技能竞赛第一名以及参加世界技能竞赛的选手,经考核按规定程序优先招聘为事业编制工作人员。
    3.引进领军人才的支持政策
    对领军人才,发放“五星级人才绿卡”,实施以下优惠政策:
    (1)到响创新创业的领军人才均可在县城落户,其配偶及直系亲属也可随同落户。
    (2)为领军人才提供一张文娱年卡丰富生活、一套工作设施支持研发、一次租(购)房补贴安居乐业(每月500元租房补贴,创业领军人才购买住房的,可享受10-30万元补贴)、一条绿色通道安置家人、一名工作秘书助力排忧、一名主治医师保障健康、一名领导干部结对服务、一辆工作用车方便出行(创业领军人才享受购买一辆盐城地产汽车50%的购车补贴,总额不超过8万元;创新领军人才购买盐城地产汽车享受一次2万元购车补贴)的“八个一”服务。
    (3)对来响创业领军人才自主研发的创新产品,实行首台、首套政府优先采购政策。
    除上述政策外,对部分领军人才和引才单位,实施以下优惠政策:
    (1)对自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平的创新创业领军人才(团队),评审资助每个项目1000-2000万元;对拥有国内一流、行业领先的自主知识产权和核心技术项目来响自主创业的领军人才(团队),评审资助每个项目100-350万元创业启动资金;对带资金或带技术来我县开展创新、创业工作的领军人才,评审资助每个项目100万元以下资金。
    (2)对全职引进的社会事业领军人才团队,三年内给予团队100万元生活补贴;对全职引进的社会事业领军人才三年内给予20-50万元生活补贴。对柔性引进的社会事业领军人才,给予一次性5-10万元生活补贴。
    (3)鼓励企事业单位引进拥有国际一流技术的海外领军人才,对列入国家、省外专局引智项目的引进人才的企事业单位,享受国家或省专项经费资助,同时给予1:1的资金配套;对列入市级国外智力项目的,给予2-5万元的专项资助。
    (三)加强引才环境建设
    1.整合公共服务资源。依托县、镇(区)人才服务机构,打造政策集成、资源集约、服务集中的人才综合服务体系,建设一网宣传、一线接听、一站服务的人才公共服务平台,为各类人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、户口落地等全过程服务。按照“县镇联动、分级管理”原则,建立健全“人才引进三年计划”认证评审、实名登记制度,建设“人才引进三年计划”人才库。开辟引才“绿色”通道,对事业单位引进的硕士研究生及以上学历人才,简化引才手续,提高引才效率。
    2.设立长效引才平台。在高校集中地区设立大学生引才工作站,定期发布引才信息、组织引才活动。每年组织开展“专题引才”推介活动,参加沿海发展人才峰会,组织各类人才创业大赛,鼓励、扶持各类人力资源服务机构为我县引进“人才引进三年计划”人才。
    3.优化创业融资环境。坚持政府引导、企业主导、市场运作相结合,大力引进培育风险投资机构,探索建立各类创业众筹平台和一定规模的创投基金,引导各类风投创投资金积极参与投融资发展,重点支持引进的各类人才创新创业。
    4.建立评选表彰制度。每年评选表彰10名“响水县创新创业突出贡献人才”,5名“响水县爱才企业家”,每人奖励2万元。
    四、组织领导
    1.建立组织机构。县人才工作领导小组统筹实施“人才引进三年计划”,下设办公室,县委办、政府办和组织、宣传、统战、人社、编制、农办、发改、经信、教育、科技、财政、住建、商务、文化、卫生、环保、农委、交运、规划城管、民政、统计、科协、共青团等部门参加。组织部门牵头负责领军人才引进工作,人社部门牵头负责大学生和专门人才引进工作,各相关部门牵头负责本行业、本系统人才引进工作,制定实施细则,规范组织实施。
    2.保障资金投入。整合人才、科技、就业、创业等各项资金,统筹规划,专款专用,要加大人才引进工作力度,按照目标任务要求,安排足额经费保障“人才引进三年计划”的顺利实施。财政成立专门账户用于拨付奖补资金,有关奖补资金在引进的大学生、专门人才、领军人才认证评审后拨付。
    3.加强宣传推介。瞄准人才集聚区,全方位宣传推介“人才引进三年计划”,宣传推介响水创新创业环境,提升响水对各类人才的吸引力和感召力,营造良好的引才用才氛围。
    4.强化督查考核。将“人才引进三年计划”纳入全县目标任务综合考核、党政正职履行人才工作职责考核,加大考核权重,定期督查通报。对引才工作成绩突出的经济园区、镇、中心社区和部门,给予表彰奖励。
    本计划所列各项人才支持政策和待遇按照就高不就低的原则,不重复享受,享受期限不超过三年。本文所述企业不含部、省、市属驻响单位。县级其他文件涉及到的人才引进政策以本文为准。
    本计划从2015年7月1日起实施,由县人才办和县人社局负责解释。